这是目前为止比较成功的天然气水合物试验开发。

专家建议推广节能灯 回收体系要跟上山东省某大型废物回收企业工程师透露，该省此前的调查数据显示，每年废旧灯管回收率不足1%。中国照明电器协会会长陈燕生在接受本报记者采访时称，节能灯回收处理不当，其中的液态汞会侵入土壤，对地下水造成污染。

国家发改委能源研究所专家刘虹则把这种污染量化，她说，一支节能灯灯管平均含有0.5毫克的汞，渗入地下就会造成大约180吨水的污染。市民杨小姐称：只晓得废旧电池要专门回收，从来没听说废旧节能灯也要专门处理，坏了都是随手扔进垃圾桶。如果废旧节能灯被当作普通垃圾处理，大部分将会在粉碎后被运到垃圾填埋场。如在超市和商场设立废旧节能灯回收点、每个城市建立废旧节能灯回收处理中心、由专门部门负责对回收和处理各个环节进行监控等。而对于普通市民来说，花钱扔垃圾，是许多人都不愿意的。

该人士表示，目前在处理节能灯时，包括我国在内的许多国家都没有考虑到汞对环境的危害，我国虽然在2001年颁布了《危险废物污染防治技术政策》，但只是鼓励政府建立日光灯管回收处理机构，未对节能灯回收处理做任何规定，目前国内废旧节能灯的处理方式主要是与生活垃圾混合填埋。其流动性大，溅落地面很易碎成小汞珠，难以清除，无孔不入地留存于工作台、地面等处的缝隙中，也易被墙壁和衣物等吸附，成为不断污染空气的污染源。张永伟说，由于当前业界对鼓励发展什么样的新能源技术与市场争议比较大，结果导致相关政策迟迟不能出台。

李志军说，如果新能源发电能够完全被收购，目前所谓的产能过剩是可以解决的。然而，现在的情况是电网和风力发电缺乏配合，经常是风场建起来了，风电却送不出去，这种产能假过剩既浪费了资金也浪费了资源。在张永伟看来，新兴产业能否发展起来，取决于给它创造什么样的体制。很多人因此指责电网公司借助其自然垄断地位成了新能源发展的拦路虎。

一些专家表示，多晶硅、风电设备之所以被众多地方政府追捧，主要是因为在应对国际金融危机对实体经济的冲击时，这些新兴产业被赋予了更多的意义，并被一些地方政府视为新的增长引擎，以至于不顾当地实际情况，盲目上马。理顺体制避免阶段性过剩在张永伟看来，新能源产业现有体制的不畅已经严重阻碍了这一新兴产业的健康发展。

目前，我国的新能源领域，很多技术是从境外通过便捷途径进入国内，利用国内较低的资源及运行成本，快速形成了规模化生产，并采取低价竞争策略，不仅扰乱了整个行业的秩序，而且严重打击了本土新兴产业的技术创新能力。在电力体制改革短期内难有重大推进的情况下，可以考虑在新能源管理体制改革方面先行一步。第三，风电、光伏发电小时少，长距离输电成本高，电网投资不经济，国家对电网公司补贴太少，远不能弥补其为配合新能源发电而进行电网投资导致的亏损。由于新能源项目审批与电网规划脱节，电网发展滞后于新能源开发，新能源发电上网难的问题越来越突出。

此外，地区间的相互攀比也促使一些地方政府把招商引资的重点放在以多晶硅、风电设备为主的新兴产业上，甚至根本不考虑可能会引发过度投资、重复建设的问题。第一，风电等项目在审批和上马时没有就并网需求同电网公司进行充分协商。在新能源产业准入条件放开之后，如果不及时出台约束性条件和行业标准，这一新兴产业很容易形成低水平竞争。他呼吁，为了新能源产业的良性发展，应该及时出台相关管理和约束政策。

国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军表示。张永伟认为，在当前国家正制定包括新能源产业在内的战略性新兴产业发展规划的时候，更应同时考虑理顺新能源产业管理体制，为真正落实好发展规划创造条件。

两种电价机制并存，造成新能源上网电价混乱。第二，风电、光伏发电的出力波动较大、可调节性差，增加了电网的不可控性和调峰压力。

记者了解到，风电项目建设与电网规划在时间上必须有先后。尽管我国《可再生能源法》规定，电网必须全额收购新能源发电，但是到目前有近30％的已吊装风电设备不能上网发电。几乎每一个新兴产业在发展的关键时期，特别是产业化阶段，都会遇到一些制度性障碍，这些障碍的客观解决程度，决定了这个产业投资回报的有效性。张永伟说，新能源产业在我国尚处于发展初期，其发电量占全国总电力装机容量比重还很小，一些利益关系也较易平衡。张永伟呼吁，应为新能源发展创造好的体制环境，及时调整新能源发展规划，做到电源规划与电网规划有机统一，统一新能源发电定价机制，明确电网公司发展新能源的责任，调整对其考核指标。这既与国内的电网体制有关，也与政府对风力和光伏发电的管理规范不到位有关，所以出现很多矛盾和冲突。

国家对电网公司发展新能源的责权利定位不清，电网公司发展新能源动力不足。他在调查中发现，太阳能光伏和风力发电上网难的问题非常突出。

急需出台行业标准 国务院发展研究中心研究员张永伟表示，对新能源产业既要有鼓励政策也要有管理和约束政策。如在吉林西部就有40万千瓦的风电机组由于均不具备低电压穿越能力，在2008年多次发生因小的电网故障造成方圆200公里范围内的40万千瓦风电机组同时全部切除的情况。

新能源销路有问题 张永伟参与了最近对太阳能光伏和风力发电情况的调查。盲目上马造成表面过剩作为一个鼓励新能源产业发展时间不长的国家，为什么在这么短的时间内就开始讨论产能过剩的问题？李志军表示，这主要是因为在国家政策的鼓励下，地方盲目上项目，结果造成了表面繁荣。

然而，据记者了解，新能源发电并网目前困难重重。而对于上述指责，电网公司也是满腹委屈。张永伟表示，发展新能源产业一定要有技术的持续性突破。在不少业内人士看来，我国新能源产业本来就缺乏自主创新和自主知识产权，再加上当前的无序低水平扩张以及有限的国内市场需求，很可能导致这一新兴产业重走劳动密集型加工、低附加值产品出口的老路。

现在，新能源在我国能源消耗总量中所占比例不高，而传统能源的总量又不足，所以新能源的需求量还是很大的现在整天不出煤，还得投入大量人力、物力进行坑道维护、定期抽水。

另外，很多小煤窑，由于设备简陋，技术手段低下，开采过程中浪费严重，安全事故频发。这些都是导致河南省政府下决心推行进一步煤炭资源整合的主要原因。

河南煤业化工集团董事长陈雪枫在接受记者采访时表示将利用此次机会，加快集团煤矿兼并重组的步伐，争取早日将企业做大做强。而在接连两次大规模停产整顿的冲击下，河南省中小煤矿的日子越发难过。

会上，河南省副省长张大卫表示，近期河南省政府正在酝酿出台关于小煤矿安全生产长效机制的特别规定，推进煤炭骨干企业对30万吨以下小煤矿进一步实施整合重组。不过，这两座煤矿已经停产大半年了，留守的工人连生活用煤都只能捡煤矸石用。听说马上河南的煤改风暴就要来了，要是被动兼并的话，不知道能拿到多少补偿，想想还是早点把矿卖了好。如果容忍这些低水平开发、低回采率回收，又破坏环境、又不顾工人死活的企业再发展下去，这是对国家、对人民最大的不尊重。

听说省里马上就要开始新一轮的煤炭资源整合，他便盘算着早日把煤矿出手卖掉。对此，河南目前最大的煤炭企业——河南煤业化工集团董事长陈雪枫有着深刻的体会：我不说国企民企，关键看管理水平。

小煤窑由于过于追求利润以及经济实力有限，而在治污、安全设备上的投入一般不如国有大煤矿。据了解，此次河南省政府的煤矿资源整合工作将按照政府调控推进、企业平等协商、合理划分利益、依法规范办理、促进做大做强的总体要求，制定了小煤矿整合总体规划，实行一次布点、分批到位，先易后难、分批推进。

日前，国土资源部召开全国矿产资源秩序整顿规范总结表扬暨进一步推进整合工作部署电视电话会议。河南省新密市的张某是一位地道的煤老板，2002年他离开国有煤炭企业自己创业，如今已拥有两座煤矿，一座年产量15万吨，另一座30万吨。